bob半岛官方网大变局下的中国能源安全：挑战与破局能源安满是干系及社会不变的主要身分。当明天下端庄历百年未有之大变局，环球能源系统片面晋级、国际次序深度调解，能源安片面临绿色加快、新旧能源接力步伐纷歧及国际情况恶化多变等多方面的应战。新情势下，能源宁静的内在也发作了严重变革，全范畴能源供给宁静、能源体系韧性、能源体系绿色低碳开展成为能源宁静的主要内容。应对能源宁静新应战，必需充实阐扬化石能源的根底保证感化、片面兼顾传统能源与新能源的协同开展干系、鼎力促进可再生能源的范围化开展。

　　能源安满是干系国度经济社会开展的全局性、计谋性成绩，对国度繁华开展、群众糊口改进、社会长治久安相当主要。在2022年当局事情陈述中，能源宁静已被提至与食粮宁静划一主要的计谋高度。当明天下端庄历百年未有之大变局，环球能源系统片面晋级、国际次序深度调解，在新旧风险交错、不愿定性加重的新情势下，能源安片面临史无前例新应战，能源宁静的内在也因而有了进一步的丰硕与拓展，开辟保证能源宁静的新途径成为当前破局的枢纽。

　　能源绿色的加快促进以致中国能源转型面对绝后压力。天气变革已对人类经济社会开展组成了没法逆转的要挟，这一要挟也在国际社会到达绝后共鸣，并鼓励列国加快绿色低碳转型。巴黎协议以来，环球已有超越130个国度和地域明白提出了“碳中和”或 “净零排放”等目的。能源耗损是二氧化碳等温室气体排放的绝对主因，在环球促进碳中和或净零排放目的的布景下，天下能源转型曾经由起步蓄力期转向片面加快期。作为最大的开展中国度和最大的温室气体排放国，中国在能源绿色低碳转型中面对国际海内两重压力，能源安片面临新应战。从国际层面来看，在天气会谈和履约施行中，中国逐渐成为环球存眷的核心和促进减排历程的主要力气。从海内层面来看，一是中国经济开展还没有到达高支出国度程度，能源作为经济开展的根底，在经济范围进一步开展的布景下，能源消耗仍将连结刚性增加，虽然增速能够有所放缓；二是中国的能源构造仍以高碳化石能源为主，新能源尚不敷以替换传统化石能源，能源低碳转型使命重，体系不变性差；三是与兴旺国度比拟，中国告竣“双碳”目的的工夫窗口更紧，“双碳”目的请求中国能源系统在此后40年内完成史无前例的性变化和深度化脱碳，突破以化石能源为主体的既有能源消耗形式，转向以可再生能源为主导的能源消耗系统，这势必催生更多不愿定性风险。

　　新旧能源接力的步伐纷歧以致得中国能源转型面对断层危急。能源体系的深度转型，意味着煤炭等高碳能源的大范围退出微风能等可再生能源的大幅提拔，且在“双碳”目的下，这一退出和提拔速率都将较之从前有所进步。该历程对新旧能源的接力步伐提出了极高请求，寻求稳与变之间的再均衡，步伐纷歧或呈现连续都能够招致中国能源体系呈现阶段性、构造性的供需失衡成绩，也会催生出一系列的不愿定性严重风险，使能源安片面临新应战。一方面，煤炭的退局面对“一刀切”场面。为告竣能源转型目的，煤炭成为“众矢之的”，“活动式”减碳计划在多地演出，“一刀切”掌握煤炭消耗，严控新增煤炭产能，以致煤炭供给不敷、价钱飙升、多地拉闸限电，能源电力体系面对严峻危急。另外一方面，油气的调理保供不变性不敷。油气作为今朝能源转型历程中保供的中坚力气，其消耗需求将连续上涨，而中国油气资本的对外依靠度颇高，其储蓄资本也低于天下均匀程度，调峰才能较弱，供给不变性不敷。最初，新能源的出场重重受限。在现有手艺前提下，新能源80%以上需求转化为电力停止操纵，水电、风电、光伏发电存在颠簸性、间歇性、随机性特性，受气候影响较着。进一步，在新能源发电大范围并网后，会招致电网体系的电能质量、宁静不变、调控才能等降落，保持电力均衡及电力调峰的难度上升，上述缘故原由皆成为新能源快速出场的障碍。

　　国际情况的恶化多变以致中国能源转型面对庞大远景。当前天下百年变局和世纪疫情交错叠加，大国博弈和地缘变乱日益剧烈，国际能源市场颠簸加大。恶化多变的国际内部打击加重了海内转型情况的不愿定性，能源转型面对庞大远景，能源安片面临新应战。一方面，环球天气危急加重及新冠肺炎疫情残虐，天然情况加快恶化：环球天气变革激发的海啸、地动、台风等极度卑劣气候，极易形成能源入口、能源市场颠簸，对能源体系的不变有序运转形成主要影响。而且，当前的油气消费增量愈加依靠于陆地和十分标准畴，其情况风险跟着天然前提的恶化明显增大。连续发酵的新冠肺炎疫情使环球能源行业投资放缓，环球能源消费和供给的不愿定性骤增，财产链、供给链多环节受阻，国际协作展开艰难，因为中国油气资本对外依存度高、入口渠道单一，供给链不不变对海内能源转型会形成严峻影响，能源宁静成绩凸显。另外一方面，大国博弈如火如荼，国际社会情势日益庞大：俄乌抵触招致的石油、自然气等大批能源商品价钱上涨，加重了环球能源市场震动和环球通货收缩风险，对国表里能源供给和商业格式发生明显影响，保宁静在短时间内超越了促转型的请求；中美干系恶化招致的枢纽手艺国际协作受限，能源开辟枢纽洽商手艺成绩凸显，在必然水平上使得中国能源转型历程受阻；民族主义和逆环球化带来严峻的消费和商业风险，内部情况友爱性正在逐渐低落，严峻影响了能源商业的宁静性。

　　传统的能源宁静次要是指以可付出得起的价钱得到充沛的能源供给，其存眷核心多是油气等能源的供给。而面临当前能源宁静情势的新变革，主意以全范畴能源供给宁静为根底、提拔能源体系韧性为抓手=“https://xianguolan.cn”target="_blank"、增进绿色低碳开展为标的目的的新型能源宁静观应运而生，这也意味着能源宁静内在的拓展。

　　一是由传统油气能源供给宁静转向全范畴广义能源供给宁静。供给安满是能源宁静的根底，传统概念以为石油供给是能源宁静供给的中心内在，这类概念能够追溯到20世纪70年月的石油危急。跟着石油价钱的颠簸加重、能源转型的加快促进和地域场面地步的日益庞大，能源宁静供给的内在不竭发作变革。能源宁静供给涵盖的种类范畴已从石油扩大至一切能源，并包罗全部能源供给链和根底设备；同时，能源宁静供给触及范畴愈加宽广，比方地缘、经济福利、社会不变、情况成绩等。整体来看，新型能源宁静不变供给包罗供给宁静、消耗宁静、价钱宁静、运输宁静、情况宁静等。

　　二是提拔能源体系韧性成为能源宁静的主要内容。一方面，天下格式的深入变化与环球天气变革招致的洪涝、台风、暴雪等极度天气变乱对环球能源格式、能源市场和能源收集形成了宏大负面影响，中国作为环球能源收集中的主要一环，能源体系极易遭到环球能源格式颠簸的内部打击；另外一方面，以“双碳”目的为导向的能源将带来能源系统的深入变化，这一历程会使能源范畴供需婚配发生宏大不愿定性，组成潜伏的能源体系风险。面临内内部打击风险，新型能源宁静观需求越发正视能源体系懦弱环节和韧性提拔，将构建具有韧性的能源财产链视为新型能源宁静系统建立的主要抓手，从能源财产链韧性提拔、能源宁静韧性体系成立、应对短时间突发打击和持久内部变化等多个维度丰硕新型能源宁静观的时期内在。

　　三是能源宁静要统筹能源体系的绿色低碳开展。能源转型的开展与促进将会招致能源构造和体系形状面对宏大变化，短时间内需求接受转型与变化的阵痛，每碰到传统化石能源加快退出、新能源担任尚不敷的状况，就常常会发生保证能源宁静与促进绿色低碳转型开展的“两难”场面。但从久远来看，坚持不懈走生态优先、绿色低碳的高质量开展门路，逐渐削减对化石能源依靠，构建以非化石能源为主体、宁静可连续的能源供给系统，才气完成能源范畴的素质宁静。增进能源体系的绿色低碳开展无疑成为新型能源宁静观的主要标的目的。

　　能源宁静内在的拓展，是对新情势下国际海内能源宁静成绩了解与熟悉的深化，也对将来的能源宁静保证事情提出了新请求。构建符合新内在、满意新请求确当代能源宁静系统，开辟能源宁静保证的新途径，成为应对能源宁静新应战、突破能源转型困局的枢纽。

　　保证能源宁静，要充实阐扬化石能源的根底性感化。在经济增加需求、传统财产开展形式的牵引下，中国经济开展短时间内仍然会高度依靠煤炭、石油等化石能源，其根底职位不克不及被摆荡。一方面，需正视煤炭的兜底感化，多措并举促进煤炭干净高效操纵。详细而言，一是要鼎力推行先辈的燃煤发电手艺和碳捕获、搜集等负碳手艺；二是要促进煤炭从燃料向质料改变，鼎力开展煤化工，增进煤炭行业的绿色可连续开展；三是要将煤机电组从电量型电源向根底保证性和体系调理性电源并重转型，使煤电阐扬出高含金量的经济效益。另外一方面，需明白油气的中心肠位，多路并进保证油气不变供给才能。详细而言，一是要加大海内的油气勘察开辟力度，重点打破十分规及海上油气勘察开辟的枢纽中心手艺，增进油气的范围效益开辟，鞭策油气保供才能“再加强”，筑牢能源宁静的“压舱石”职位；二是要放慢油气产供储销系统建立，扩展石油储蓄范围，打造跨地区的大型公开储气库群，阐扬液化自然气（LNG）领受站的调峰应急感化，提拔和连结油气的自我供给才能。三是要深化“一带一起”建立，追求更多元化的入口渠道，提拔中国在环球范畴内的资本设置才能，同时，要主动夺取订价话语权，成立成熟的期货市场，进步货泉结算职位=“https://xianguolan.cn”target="_blank"，加强油气国际商业运营才能，由此建立韧性强、宁静度高确当代能源系统。

　　保证能源宁静，要对峙“先立后破”的指点思惟。中国特别的资本天禀及财产形状决议了传统能源的开展和保存周期较长，传统能源的真正退出会是一个持久历程。当前，需鼎力促进以非化石能源为主的能源低碳转型，但不克不及因而褫夺化石能源的开展时机，突破干净能源与化石能源不共戴天、互为支持的干系。中国的能源转型绝非一日之功，它是一个按部就班的历程，“先立后破”应成为中国兼顾传统能源与新能源开展的指点思惟。详细而言，一是要处置好短时间和中持久的干系，在中持久鼎力开展新能源的历程中，需明白短时间内传统能源的根底职位，特别要正视煤炭的调峰和兜底保供感化，增进煤炭与新能源的优化组合，完成能源低碳转型的安稳过渡。二是要处置好团体和部分的干系，在团体促进能源转型的大布景下，要赐与各财产公道的转型空间及得当的转型工夫，充实尊敬各主体在消费、运营等方面的实践状况，按照差别范畴、不偕行业、差别地域差同化地订定能源转型及碳减排目的。三是要处置好海内和国际的干系，在促进海内能源转型的过程当中，既要和谐好新旧能源接力的节拍，也要重视能源体系韧性的增强，以有用应对转型枢纽窗口期由国际方面的不成抗力身分所酿成的内部打击，保证能源转型的顺遂停止。

　　保证能源宁静，要补齐可再生能源范围开展的短板。想要打赢能源转型这场硬仗，可再生能源的范围化开展即为主攻标的目的。而且，将可再生能源逐渐开展成为能源供给的主体后，中国可依托可再生能源将国度将来能源供应的自动权握在本人手里，从底子上处理能源供给宁静的成绩。但今朝，中国的可再生能源开展相对迟缓，在经由过程传统能源和可再生能源协同开展提拔能源体系不变性和韧性的条件下，需多重途径增进其范围化开展。详细而言，一是要加强可再生能源的消纳才能，完成能源增量替换。在电力消纳方面，提拔火机电组运转的灵敏性=“https://xianguolan.cn”target="_blank"，为可再生能源消纳腾出空间，撑持水电、风电、光伏等可再生能源的快速开展。二是要增强铜、铝、锂、镍、铀等资本的计谋储蓄。进步这类资本的计谋储蓄职位，完美以当局为主、企业为辅的多方主体到场储蓄机制，为可再生能源发电的金属需求供给充沛的物质储蓄。三是要进步可再生能源操纵相干的科技程度。增强与野生智能、大数据等先辈信息手艺交融，增进可再生能源的大范围高效低本钱开辟操纵和储能，构建以可再生能源范围操纵为主体的局域能源综合体系及智能化能源网。

　　【本文作者 王建良，中国石油大学（北京）经济办理学院传授；唐旭，中国石油大学（北京）经济办理学院传授】