【择要】环球抵触不竭，地缘风险加重，天下能源开展正在发作新的深入变革。国际情况不愿定性将连续存在，中短时间内仍将以化石燃料为主，为保证能源宁静，持久放慢规划枢纽矿产资本和增长绿色投资，助力能源手艺打破，促进能源转型。现阶段极度气候频发、能源“东西化”、市场供需冲突、国际开展鸿沟和手艺交换壁垒等一系列应战严峻障碍天下能源开展。对此，需求进一步凝集各方共鸣，增强手艺立异和协同协作，改进供需市场机制，构建能源管理系统。

　　回忆天下开展汗青，能源转型一直沿着低碳、高效、干净的普通纪律的开展历程。面临天下百年未有之大变局，天下能源开展的次要趋向是甚么，存在哪些配合应战，其应对之策是甚么？这些是值得存眷的重点成绩。

　　国际情况不愿定性连续存在，能源宁静愈加遭到正视。能源安满是保证当代社会经济可连续开展的根底。新一轮能源宁静风险滥觞于欧洲能源危急。一方面，极度气候和能源激进转型招致欧洲国度高度依靠能源入口。此中，俄罗斯供给了欧盟30%的石油和45%的自然气。乌克兰危急以后，美欧等西方国度对俄罗斯停止经济制裁，欧盟对俄罗斯能源入口停止“脱钩”，自 2022 年第二季度以来，欧盟在俄罗斯入口石油和自然气的份额连续降落，从俄罗斯入口的石油从2022年第二季度的月均870万吨降落到2023年第二季度的160万吨，同比降落82%；自然气从2022年第二季度的月均510万吨降落到2023年第二季度的250万吨。与此同时，欧盟将能源商业重心转向其他友邦，呈现自然气“欧洲溢价”等征象，激发环球能源价钱飙升，欧洲堕入严峻的能源保证窘境。2023年6月，荷兰方案永世封闭欧洲最大的自然气田，进一步加重本地能源懦弱。另外一方面，俄罗斯作为环球能源供给商大国，乌克兰危急后对俄罗斯实施整年制裁严峻减弱油气出口和消费才能，而石油输出国构造（OPEC）减产不敷，近期巴以抵触再次动员石油价钱提拔，环球能源供给欠缺成绩连续，激发天下能源宁静风险。乌克兰危急再次加大天下能源宁静正视，对环球能源体系带来持久影响。

　　化石能源占比仍较大，中短时间内难以挣脱资本依靠。虽然干净能源开展增速，环球能源转型开展放慢，但现阶段可再生能源还还没有完整满意天下开展需求，传统化石能源仍占有主导职位。天下能源需求同客岁比上升1%，非经合构造国度（非OCED）能源需求连续增长；化石燃料占环球能源供给的82%，石油成为2022年消耗量最大的化石能源。另外一方面，遭到天然天文前提所限定，可再生能源发电量方才起步，风能和太阳能发电存在颠簸等不不变征象，增长供应压力。并且能源绿色转型中仍依靠化石能源的逐渐削减，中短时间内难以挣脱资本需求。从能源转型开展汗青中看，高支出和中等支出经济体的一次能源需求颠末连续增加后到达峰值，然后迟缓降落。久远来看，天下能源需求降落依靠于低支出经济体能以多快速率到达峰值。同时，能源操纵服从有用进步也将会成为挣脱化石资本依靠的枢纽。

　　列国接踵放慢能源转型，持久绿色投资增长。能源宁静危急为鞭策天下能源转型供给了动力，列国放慢能源转型。跟着能源博弈加重，西欧对俄气实施价钱限定，“北溪1号”管道自然气运输的“完整截至”，德国重启煤电以保证分外电力供给。但与此同时，德国连续鞭策可连续金融开展，本年8月德国核准设立2024年环保投资方案，并在修建范畴、太阳能组件、半导体和可再生能源消费中供给大批资金补助。2023年7月，美国能源部（DOE）接踵启动“先辈枢纽能源根底设备制作手艺（MAKE IT）奖”和拨款撑持小型企研发项目，增进枢纽能源根底设备手艺和干净能源相干项目，放慢能源转型开展。中国也放慢建立计划新型能源系统，2023年前三季度，天下可再生能源新增装机1.72亿千瓦，同比增加93%；天下可再生能源发电量达2.07万亿千瓦时，约占局部发电量的31.3%；此中，风电光伏发电量达1.07万亿千瓦时，同比增加22.3%。绿色开展还是将来天下能源经济的次要趋向和中心合作力。国际能源署（IEA）公布《2023年天下能源投资陈述》，陈述显现2022年环球能源投资为2.6万亿美圆，估计2023年天下能源投资将到达2.8万亿美圆，此中干净能源投资增至1.7万亿美圆，以太阳能和电动汽车为首的可再生能源引领干净能源投资增加。能源转型需求在能源财产链长进行持久大批的投资，从而拉动能源手艺开辟和能源开展历程。

　　促进能源手艺开展，枢纽矿产资本规划历程放慢。能源手艺是能源开展的枢纽，促进能源手艺开展有益于天下列国进一步开辟和操纵能源，加快能源转型晋级。能源手艺塑造天下经济格式，自立研发把握的能源立异手艺和使用，可以提拔在环球市场中的财产合作力，从而占有有益职位，增进国度经济的多元开展。以新型能源手艺为中心的能源手艺开辟已成为国际新一轮经济社会变化重点。一系列脱碳、固碳、封存手艺将阐扬枢纽感化。列国麋集出台相干政策，放慢停止能源转型开展的手艺“锦标赛”。同时，跟着新手艺和干净能源的放慢研发，电池、制作业等范畴对枢纽矿产的需求疾速增长，保证枢纽矿产资本将是将来能源宁静计谋的重点。为完成天气和谈框架和能源转型，风能和太阳能装机量快速扩大，到2050年装机容量将增加9-15倍，用于储能和电池的矿物需求将增加30倍。而核能、水能、氢能、生物资能等低碳电力不单需求新型的储能手艺，还需求大批的金融矿物。可再生能源的基石是铜、镍、锂、稀土等枢纽矿产，环球能源转型带来矿产大批需求，激发大国合作。将来能源经济将从燃料资本体系转向矿物质本体系。

　　极度气候频发，能源争取愈加猛烈。在环球天气变革的布景下，极度气候变乱频发，对人类和生态体系的影响不竭提拔。且天气变革仍具有不愿定性，差别地域面对差别范例的天气影响，如2023年欧洲夏季“高温”、美国“速冻”寒潮、巴西暴雨等气候变乱。面临天然气候状况，列国对石油、自然气等化石能源的争取愈加剧烈，保证本身的能源宁静根底，不变经济开展。别的，过量的人类举动和化石熄灭又能够招致愈加庞大的天气变革bob半岛在线登录。结合国当局间天气变革特地委员会（IPCC）公布陈述称人类举动使环球均匀升温1.1C ，加重环球变暖趋向和极度气候变乱。跟着碳中和等天气束缚，天下列国既要存眷当下能源宁静和经济开展成绩，又要勤奋完成零碳目的，需求投入更多的经济与政策布置。

　　能源“东西化”，国际能源管理弱化。跟着天下列国逐步步入当代化历程，以石油、自然气为主的能源成为当下和将来一段期间和经济开展的根底。但在环球化的明天，部门西方国度为完成国度计谋长处，仍操纵热战思想、单边主义处置国际干系，将能源过分“化”“东西化”和“兵器化”，障碍能源商业环球化，激发地缘危急，严峻影响环球能源转型开展。同时，国际经济格式变化，民族主义鼓起，环球能源管理机制碎片化和管理才能不敷，面临当前能源宁静危急无计可施。在能源宁静次序动乱趋向下，天气束缚力会逐步在经济开展和社会不变中削弱，从而招致部门国度遭受能源危急，毁坏能源开展划定规矩，以至加快环球经济阑珊。

　　环球能源市场供需冲突加大，价钱颠簸频仍。20世纪70年月以后，天下原油价钱开端猛烈颠簸，并在颠簸中逐步提拔。受欧洲能源危急、新冠疫情等影响，自然气价钱也颠簸频仍。乌克兰危急后，美西方抓紧对俄罗斯能源经济制裁，使其退出欧洲市场，减弱其投资、出口和消费才能，严峻损伤天下能源供给。而美国与中东国度的油气增收空间有限，新一轮巴以抵触以致中东等国与美国干系趋冷，沙特与以色列的会谈中止，油气投资减产志愿低迷，天下能源欠缺加重。但与此同时，天下能源需求日积月累。环球生齿打破80亿人bob半岛在线登录，经济增加和电气化需求连续增加。供应与需求不婚配加重能源市场震动，将来价钱面临诸多的不愿定性，影响环球能源价钱和供需链。

　　环球宏观经济增速下行，能源开展鸿沟加大。乌克兰危急等地缘危急将天下能源价钱推高，伴跟着环球经济增加逐渐放缓，能源入口国本钱将明显提拔，而能源本钱上升通报到海内经济社会多个层面，从而加大本地物价和消耗本钱，鞭策地域抵触和通货收缩。2022年整年，燃料成绩在103个国度和地域激发超越4400起和变乱，是2021年的近两倍。食物成绩在90个国度和地域形成1391起和变乱，比2021年增长近50%。结合国秘书长安东尼奥古特雷斯提出，已往一年环球化肥价钱上涨一半以上，能源价钱上涨三分之二以上，包罗水稻玉米在内的食粮收获收到打击，其影响涉及亚洲、非洲、美洲数十亿生齿。同时，环球天气动作将有能够加重不合错误等。广阔开展中国度贫穷生齿多，能源价钱高企和转型速率差别招致消耗本钱提拔，减轻贫穷和南北开展失衡，使能源开展的鸿沟进一步加深。

　　大国博弈庞大化，能源手艺交换壁垒减轻。在环球大国合作的布景中，国际对立愈演愈烈。乌克兰危急加重地缘和军事对立，近来巴以抵触连续激发中东地区场面地步动乱，长处同盟、地区对立不竭加强，有进一步扩展的趋向。一些西方国度故意塑造天下“阵营化”，用以停止中国开展。

　　国际情况场面地步风云幻化，天气变革愈加具有不愿定性，环球能源开展进入新时期。面临生态情况和经济社会的多重风险，天下列国有须要“回归理性”，增强手艺立异和协同协作，改进能源供需市场，增强能源管理系统，强化应对突发变乱的管理才能，鞭策天下能源转型开展。

　　第一，促进手艺立异，驱动能源加快转型。面临保证能源宁静和完成天气不变目的，天下列国火急需求放慢能源转型，手艺前进是此中的底子之策。一方面，当前化石能源还是保证列国能源宁静需求的次要构成部门。操纵手艺前进强化综合能源保证系统，进步综合能源操纵服从是尽快完成天下能源消耗达峰、削减能源华侈和碳排放的枢纽。另外一方面，加快促进可再生能源的开展和开展能源储蓄、封存等手艺将是将来有用引领天下能源转型，深度脱碳的枢纽。在环球层面，能源宁静遭到遍及正视，列国放慢构建煤、油、气、电综合能源保证系统，主动鞭策化石能源与非化石能源的一体化发电体系，进步发电手艺高温质料，协同支持综合能源体系，加强本地的能源供给才能和调理才能。干净能源手艺立异也高度活泼，水能、太阳能、氢能、生物资能发电手艺加快更新，发电本钱连续降落，范围连续扩展。持久来看，环球有须要放慢转型程序，促进油气与新能源交融开展，构建油气能效开辟与新型干净能源交融开展，以油气供给为根底完成与绿色低碳转型的互相同一。强化科技立异，进步电池转化服从，高压传送手艺和碳捕集封存等低碳负碳手艺开展。进一步加大立异力度，构建能源手艺系统，以先辈工艺和装备为载体，打造代价链、财产链全历程。同时，跟着数字手艺等新一代财产的鼓起，重塑社会经济开展方法和构造。二者交汇，有益于以能源数字化增进绿色转型、行业减碳，鞭策能源体系高效转型开展。

　　第二，增强协同协作，鞭策能源互联互通。当前环球经济格式动乱变革，手艺立异的竞合趋向不竭加强，能源协作持久受制于部门国度计谋长处的影响。但天下万物互相联络，天气变革是环球成绩，环球加快变暖的理想成绩具有遍及性，只要增强协同协作和鞭策能源互联互通才是完成能源可连续性和应对天气变革的殊途同归。《巴黎协议》号令各缔约方低落化石能源利用，放慢能源转型晋级，以应对环球天气风险。但乌克兰危急后，地缘抵触减轻，美西方抓紧操纵能源制裁俄罗斯，能源商业“阵营化”，环球能源系统暴暴露宁静成绩，重塑天下能源格式。有鉴于此，有须要重申天气变革的紧急性，促进多元不变的国际能源协作，落实列国在机制建立、金融和手艺等方面的动作，深化长处联合，拓宽协作渠道。打造多条理、地区性和国际性协作，拓展国际能源开放双赢的宁静格式。要在能源和可连续范畴成立互惠互利的开展合作干系，完美多边协作机制和国际和谐机制，对现今碳排放的详细成绩停止计划研判，保证开展中国度的到场和开展权利，构成能源长效协作机制。别的，在手艺立异范畴构建多学科产学研穿插互动协作机制，对准将来干净能源开辟与使用，低碳相干手艺，结合立异，培养复合型人材，加大功效同享，破解手艺壁垒和限定，对峙协作并进，配合促进手艺打破。别的，要增强天下能源政策相同，设备联通，商业流通，促进根底设备互联互通，增进列国资本同享和互补，为环球能源开展打造立异协作平台。

　　第三，完美市场机制，改进能源供给干系。地缘抵触、国际合作、动乱和国际能源资本价钱的颠簸带来环球能源市场的持久影响，对经济和社会不变发生潜伏风险。国际能源署（IEA）署长法提赫比罗尔暗示天下进入了“第一次真实的环球能源危急”。能源危急的间接缘故原由是西欧制裁俄罗斯油气出口，且跟着液化自然气（LNG）市场收紧和天下次要石油消费商减少供给，招致环球能源供给缺口。而其底子缘故原由能源过分“东西化”，市场供需不服衡，国际能源资本价钱上涨增长入口本钱，招致消费中止和物质欠缺，从而对环球经济发生倒霉影响。塞尔维亚国际成绩专家日瓦丁约万诺维奇提出，乌克兰危急和北约东扩激发能源供给链中止，使环球经济增速放缓，激发能源危急，使更多的人将堕入饥馑。因而，需求成立公允的能源订价机制，流通能源市场，以确保能源供给和效劳。流通能源供需，鞭策能源国际化，商业环球化，阻挡违犯市场纪律，能源“兵器化”。在能源转型过程当中，逐步构成以干净能源主导，多能互补的能源供给。增进能源消耗构造多元化，以电气化逐步替换化石能源，不变国际海内能源市场，在保证能源宁静的根底上低落能源价钱，加强能源财产供给链，构成调和不变的能源新格式。

　　第四，进步管理才能，构建能源管理系统。跟着天气不变建议、碳减排等环球能源计谋的提出，天下能源权利趋于分离，面对金融权、手艺权、资本权、碳权等多重权利交错。而在欧洲能源危急、乌克兰危急等理想成绩的布景中，能源成绩愈来愈遭到环球管理的存眷，对保护天下能源市场不变和能源宁静的管理系统有着更高的请求。一是应对环球天气变革，深化国际共鸣，配合促进生态文化和可连续开展计谋，主动促进能源转型开展，增强列国之间的对话协作，保护能源市场不变，在人类运气配合体根底上增进绿色安康的开展途径转型。二是促进能源管理体系体例机制变革，在国际成立天气商定履约机制，明白各方义务与任务，与国际海内开展道路相分离，增进计划协同，增强政策保证，经由过程以配合开展落实动作计划，以对话协商处理能源冲突，以协作立异鞭策能源手艺立异。对峙多边主义的商业交换，环球与地区多条理打造长处配合体。三是坚决引领能源开展，主动归入新兴国度和开展中国度，构建愈加包涵、公平的国际能源管理新次序。环绕环球能源和天气危急，做主动的到场者和鞭策者，为构建环球能源转型开展同伴干系作出主动奉献。

　　②《国度能源局公布2022年可再生能源开展状况并引见完美可再生能源绿色电力证书轨制有关事情停顿等状况》，国度能源局官网，2023年2月14日。